2002年，德国颁布了《热电联产法》，专门就企业和政府在促进热点联产上的责任和规则进行了规定。

要优化投资结构，不能够再去搞那些低水平的重复建设，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企业，也不能搞产能过剩的企业，而是要把有限的资金、有限的供给更好地用于改善生产条件和改善人民群众的生活。张平称，企业自身很困难，同时也引发一些恶性竞争，明知道亏损还要生产，还要维持运转。

张平用一个量化的指标对此作了概括，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等行业产能的利用现在大体上是在70%~75%之间。产业转型升级是当今中国经济发展的主要目标。国家发改委主任张平3月6日在十二届全国人大一次会议举行的记者会上表示。张平表示，因此，化解产能过剩是我们当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。现在，钢铁行业、水泥行业，尤其是电解铝、焦炭、平板玻璃等行业都比较困难

而如果券商中介被采取监管措施，在分类评价中被扣分，直接影响其分类评价类别，从而影响其行政许可申请、新业务开展、缴纳证券投资者保护基金数额等。新股方面，目前在证监会排队上市的公司依然超过800家。实际上，自去年12月初反弹以来，大盘一路高歌猛进，最高涨幅逾25%

实际上，自去年12月初反弹以来，大盘一路高歌猛进，最高涨幅逾25%。而上述数据都远远高于去年整体水平。尽管目前IPO已经实质暂停，但A股市场的再融资却汹涌异常。其中最大的一笔定增预案出现在桂冠电力（600236）身上，该公司拟增发募资金154.8亿元用于并购大股东资产。

年初至今，上市公司实施再融资数量及金额全部同比翻倍。而大小非也可因此更多圈钱、更多套利，但投资者则为此付出更多的代价。

iFinD数据显示，去年最后两个月，A股有40家上市公司增发股份在此期间上市，累计上市股份数量达到67.9亿元，平均增发价格为每股11.08元，再融资623.3亿元。与此同时，江南红箭（000519）拟募资39.7亿元收购中南钻石，国创能源（600145）拟募资39.5亿元用于增资江苏帝普的增发预案，也双双位列今年上市公司增发预案募资额的前六席，而这两份方案均是于本月发布的。不过再融资过多恐怕会成为拖累股市上行的绊脚石。上述业内人士说道。

此外，还有61家上市公司在去年最后两个月公布增发预案，累计增发股份160亿股。对于目前再融资潮再度侵袭A股市场的现象，有业内人士坦言，主要是自去年底A股反弹，行情转暖，导致各家上市公司再度发出再融资冲动。据iFinD数据显示，年初至今有46家上市公司发布了增发再融资预案，上述46家上市公司累计增发117.9亿股，平均增发价格为9.1元。不过对于再融资潮又袭，许多市场人士表示了自己的担忧。

而财经评论人皮海洲则撰文表示，在行情好转时，上市公司的再融资不仅可以顺利推进，而且可以更高的价格发行，从而获得更多的募资。行情一路向好也让上市公司按捺不住圈钱的冲动，纷纷加入增发再融资的行列。

申银万国证券研究所首席分析师桂浩明称，为了A股市场的健康发展，对再融资也该像IPO那样严格核查。实际上，据iFinD同花顺数据统计显示，2013年以来，已经有35家上市公司实施增发再融资，再融资额达到893.3亿元。

自去年底以来，市场行情逐渐转暖，市场活跃是增发再融资密集出现的最主要原因。统计数据显示，年初至今不足两个月的时间，A股市场已经出炉了超过千亿元的巨额再融资计划。这也意味着，当前A股市场还将面临1073亿元资金的抽血压力。今年以来预计募资额最大的10家公司，就有6家的增发预案披露在2月。去年同期仅有14家公司实施增发再融资，融资金额为328.8亿元专家指出，比起上一轮大刀阔斧的加减法改革路径，本轮改革将更加注重微调和政府职能的转变。

而据媒体报道，改革草案内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责。国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限。

这意味着时隔五年后的新一轮大部制改革将很快进入实操阶段。大调还是微调？中共中央政治局会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

上一轮的大部制改革，推出了五个大部，但运转得并不是很顺畅，比如，交通运输部虽然将民航总局、国家邮政局等相关部门整合进来，但其运转基本都是各自独立的，没有完全融合好。但政府部门经过一次大的调整后，应该相对稳定，政府部门改革应当避免过多人为干预，要保持其稳定性和连续性，才能更好地发挥作用。

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。第一轮大部制改革方案于2008年3月出台，当时发布的国务院机构改革方案涉及调整变动的机构共15个，国务院新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。董焰也表示，大部制改革还需要通过顶层设计加强对各个部门间的统筹。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，目前大规模的改革时机并不成熟，现阶段的微调也不会一步到位，不排除未来还会有大的改革方案会出台。

大部制改革无疑是本次全国两会的重点议题之一。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。

经历了这几年的快速建设，现在铁路、陆路、航空等都具备了一定规模，这种情况下的合并不会给交通带来太大波动。有些地方存在权力部门化、部门利益化、部门利益法定化等问题，大部制调整涉及部门利益，如果把有实权的机构拿掉，会影响到部门利益，调整起来就会比较困难。

随着社会对民生关注度越来越高，政府部门关于社会服务的职能也在增加，因而与民生建设相关的部门对应的责任将会更大，相应的部门也会整合。此后，全国各省市县地方政府也相继推行了大部制政府机构改革。

郑新立表示，从最近几年来看，把航空、铁路、公路、航运、水运、管道这五大运输方式整合起来，建立起一个综合运输体系，这方面要求也比较强烈。大部制改革只是其中一步，未来还需要进一步做内部调整和规划，强化各个部门间的职能，为未来改革做基础。也有业内人士担心，大部制改革会面临重重阻力，改革不好也会带来弊端。国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清也表示，作为上一轮改革的遗留问题，铁道部和交通运输部整合应该有所动作。

汪玉凯担忧，大部制如果改革不到位，容易出现仅做简单加法，但部门之间仍是两张皮现象。而此前广为流传的大能源、大文化、大金融、大体改委等改革，暂未列入此轮改革重点。

整而不合何时休？尽管长期来看，大部制改革利于精简机构、转变政府职能，但要让这项改革达到预期效果，还需要通过顶层设计来促进各部门融合，避免出现两张皮。在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，本次改革不太可能再进行大的部门的合并，因为上一次改革已经撤销并合并了许多部门，所以这一次改革应当把重点放在转变政府职能上。

国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门。首先整合大交通？对于本轮即将启动的大部制改革，大交通改革关注度最高，呼声也最强烈。